易綱：積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開放
發(fā)表于 2020-05-26 00:00:00 行業(yè)洞察
中國人民銀行行長易綱在“兩會(huì)”期間就重點(diǎn)問題接受《金融時(shí)報(bào)》《中國金融》記者采訪時(shí)表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)遵循市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開放，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
一是繼續(xù)落實(shí)好近年來宣布的金融開放措施，確保各項(xiàng)措施全部切實(shí)落地，吸引更多外資和民營金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場(chǎng)。二是推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)化、制度化開放。三是不斷完善營商環(huán)境，簡政放權(quán)，尊重契約，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)政策制定的溝通機(jī)制，將更多的事前審批改為事中事后監(jiān)管。平等對(duì)待各類所有制市場(chǎng)主體，強(qiáng)化競(jìng)爭制度的基礎(chǔ)性作用。四是將擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
易綱：目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制
今年是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。經(jīng)過兩年多的治理，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會(huì)加大中國金融體系風(fēng)險(xiǎn)，特別是中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)？有哪些防范措施？
中國人民銀行行長易綱在兩會(huì)期間就重點(diǎn)問題接受媒體采訪。他指出，2018年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委具體要求，金融部門采取一系列積極有效的措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，取得積極成效。宏觀杠桿率過快上升勢(shì)頭得到初步遏制，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理，重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)金融集團(tuán)平穩(wěn)有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)有力推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。總體看，目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。
他坦言，近期新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。2020年一季度，我國商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤6000億元，主要源于銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和管理成本收入比的下降。由于不良貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業(yè)對(duì)企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。
同時(shí)，若國際疫情形勢(shì)長期化，全球經(jīng)濟(jì)增長受損日益嚴(yán)重，境外金融市場(chǎng)動(dòng)蕩可能仍會(huì)蔓延，對(duì)我國市場(chǎng)造成沖擊，并給我國國際收支和跨境資本流動(dòng)帶來不確定性。
“下一步，我們會(huì)在充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。”他表示。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作中，人民銀行將認(rèn)真履行國務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，處理好守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線和防范道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，突出壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，地方政府的屬地責(zé)任，金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人的責(zé)任。一旦出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)損失，嚴(yán)厲追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。
易綱：數(shù)字貨幣試點(diǎn)測(cè)試不意味正式落地發(fā)行 推出尚未有時(shí)間表
中國人民銀行行長易綱在兩會(huì)期間就重點(diǎn)問題接受媒體采訪。易綱指出，目前，數(shù)字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，以檢驗(yàn)理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。
但目前的試點(diǎn)測(cè)試，還只是研發(fā)過程中的常規(guī)性工作，并不意味數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行，何時(shí)正式推出尚沒有時(shí)間表。
易綱介紹，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長日益重要的驅(qū)動(dòng)力。法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應(yīng)用，有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
人民銀行較早開始法定數(shù)字貨幣的研究工作。2014年，成立專門團(tuán)隊(duì)，開始對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境及相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)等問題進(jìn)行專項(xiàng)研究。2017年末，經(jīng)批準(zhǔn)，人民銀行組織部分實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣體系（DC/EP）的研發(fā)。DC/EP在堅(jiān)持雙層運(yùn)營、現(xiàn)金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作。
