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多部門齊發聲:因時因勢調整政策
發表于 2020-03-23 00:00:00 行業洞察

目前斷定全球進入金融危機為時尚早

多位監管部門負責人22日在國新辦新聞發布會上表示,目前我國金融市場運行總體平穩,市場預期比較穩定,宏觀政策空間和工具儲備充足。金融系統將按既有政策框架和市場化、法治化原則,準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化,因時因勢調整政策的力度、節奏和重點。

實體經濟逐步改善

中國人民銀行副行長陳雨露表示,目前,我國疫情防控形勢總體平穩,實體經濟活動逐步改善,中國經濟長期向好的基本面沒有變化。未來將根據中國疫情防控和經濟發展實際,積極參與國際合作,應對復雜形勢帶來的挑戰。

銀保監會副主席周亮介紹,銀保監會抽樣調查顯示,企業賬戶活躍度明顯提升,企業資金往來、資金周轉速率明顯加快,3月初的樣本小微企業賬戶動賬率比2月下旬提高29個百分點,反映經濟活躍度逐步恢復。下一步,銀保監會將從“增量、降價、提質、擴面”等方面強化對民營小微企業的服務,特別要對民營制造業加強服務。

陳雨露表示,2020年,穩健的貨幣政策會更加注重靈活適度,既要保持物價的基本穩定,又能夠防范信用收縮的風險和經濟下行出現疊加共振,處理好穩增長、防風險和控通脹的綜合平衡關系。

具體而言有以下幾方面:一是分階段把握貨幣政策的力度、節奏和重點,始終保持流動性的合理充裕,特別是要實現M2和社會融資規模增速與名義GDP增速基本匹配,可以略高一些;二是充分發揮好結構性貨幣政策的獨特作用;三是要充分發揮政策性金融作用;四是要加大對中小銀行補充資本,發行金融債券的支持;五是繼續推進貸款市場報價利率(LPR)改革。

陳雨露表示,疫情對供給、通脹的影響可能還會短期持續一段時間。隨著我國疫情防控形勢持續向好,國民經濟復工復產有序推進,生產會逐漸跟上來,商品供給正在逐步改善。所以,物價整體形勢會逐漸趨于緩和,在二季度、三季度、四季度,預計出現逐季下降態勢。目前我國宏觀經濟運行平穩,總供給和總需求基本平衡,不存在長期通脹或通縮基礎。

政策工具儲備充足

陳雨露表示,近期國際疫情擴散蔓延,受此影響,國際金融市場動蕩加劇。歐美和許多新興市場經濟體的股市已平均下跌30%左右,這種情況引起國際社會高度關注。目前斷定全球進入金融危機為時尚早。

“國際金融市場動蕩發生之后,我國金融市場經受住了考驗,表現出高度穩定性,波動幅度很小。目前中國的金融市場運行總體平穩,市場預期比較穩定,宏觀政策的空間和工具儲備充足。”陳雨露強調。

陳雨露稱,下一步,面對國際金融市場動蕩,要做好兩方面工作:一是按照既定方針和既有政策框架做好自己的事情。中國擁有世界最大規模的信貸市場和外匯儲備規模,擁有世界第二大的股票市場、債券市場和保險市場,保持好中國金融市場的穩定就是對全球金融穩定的重大貢獻。二是積極參與宏觀經濟政策的國際協調。

在人民幣匯率方面,國家外匯局副局長宣昌能認為,短期內美元流動性趨緊和美元指數上漲不可避免會對包括中國在內的新興市場經濟體產生影響。對此,要加強監測,積極穩妥應對。從中長期看,我國經濟基本面、貨幣和金融條件將成為穩定我國跨境資金流動的有力支撐,人民幣匯率會在合理區間內雙向波動,不存在大幅貶值基礎。部分險資可提高權益投資比例

周亮表示,銀保監會將積極支持保險公司遵循市場化原則依法合規地開展投資運作,開展長期穩健的價值投資,同時將深化保險資金運用的市場化改革,在審慎監管原則下,賦予保險公司更多自主權。對償付能力充足率較高、資產匹配狀況較好的保險公司,允許其在現有權益投資30%上限的基礎上,適度提高權益類資產的投資比重。此外,將適當增設理財子公司,建立完善養老保障第三支柱,積極支持直接融資,努力促進中國資本市場長期穩定健康發展。

“近期國際金融市場的動蕩,加上國內經濟存在下行壓力,會對中國銀行業保險業造成一定影響,但影響不會太大。”周亮稱,下一步,銀保監會將繼續打好防范化解金融風險攻堅戰,包括持續加大不良貸款處置力度,穩妥處置高風險機構,繼續拆解影子銀行,壓降高風險業務;堅決落實“房住不炒”要求,促進房地產市場平穩健康發展;支持銀行保險機構多渠道補充資本等。

在債券市場方面,陳雨露表示,疫情的發生并沒有直接導致我國債券市場違約率提高,國際金融市場動蕩的外部沖擊也沒有帶來我國債券市場的巨大波動,我國債市運行目前總體平穩。

陳雨露稱,下一步會繼續關注受疫情影響較大的傳統服務業、勞動密集型制造業、交通運輸以及產業鏈核心企業的經營情況,繼續完善債券違約的處置機制,切實維護債券市場穩定,同時為疫情防控和下一步的復工復產提供更有力的直接融資支持。

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一方面,改革計劃管理,精準投放增量。在全國人大確定年度土地利用計劃的總盤子以后,今年開始,我們取消因素法分配,改為土地要素計劃指標跟著項目走,以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據,只要是實實在在有效的項目,符合規劃、產業政策和用地定額標準就給配計劃。通過這一改革,增量的安排上能夠做到更精準、更有效。

另一方面,激勵和約束并舉來加大盤活存量。近兩年,我們高度重視存量的盤活,建立起安排增量必須要和盤活存量掛鉤的機制。有兩組數據,2018年消化處置2015年以前已經批而沒有供應以及閑置的土地分別是360多萬畝和80多萬畝。2019年消化處置2016年以前已經批出去沒有供應和閑置的土地達到360萬畝和80多萬畝,這兩年共計890多萬畝,相當于2019年全國安排的新增建設用地量大概500萬畝的1.8倍。從目前掌握情況看,2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝,應該說存量盤活還有比較大的潛力。總的來看,通過改革增量的配置方式,加大存量的盤活力度,能夠滿足復工復產重大投資項目合理的用地需求。

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一是加快撥款進度。截至目前,財政已下達2020年中央基建投資對地方轉移支付資金進度較去年同期提高12.6個百分點,同時還提前下達車購稅資金2500多億元,港口建設費70多億元,民航發展基金240多億元,這些資金全部用于支持公路、港口、航道、機場等公共基礎設施建設。同時,財政部還提前撥付中國鐵路集團總公司200多億元促進鐵路建設復工復產,鐵路現在復工情況非常好。

二是新增地方政府債券。財政部按照全國人大常委會的授權,經國務院批準已經提前下達了2020年新增地方政府債券18480億元,包括一般債券5580億元,專項債12900億元,其中專項債全部用于基礎設施建設。

三是減免稅費。目前已經出臺了一系列的稅費減免政策,主要目的是切實降低各類的市場主體的稅費負擔,為保障各類的投資項目開工創造有利條件。

下一步,財政部要做三方面工作:一是根據投資計劃和相關規定及時下達各類專項資金。二是做好對各級財政的庫款監測和資金調度,確保地方結合疫情形勢有序推進重大項目復工復產。三是抓好已出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅費等優惠政策的貫徹落實,確保政策落地生效,激發民間資本投入的積極性。

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